中国3分钟 | 中国政治改革进行时：独立监督机关诞生

Original 2018-03-15 中国3分钟 中国网

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在中国的政治领域，一项改革正在发生。再过几天，正在召开的全国人民代表大会上，即将产生一个全新的国家机构——监察委员会。它是中国的反腐败机构，地位与国务院、最高人民法院和最高人民检察院平行。也就是说，中国的国家机构体制将由“一府两院”变成“一府一委两院”。

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那么，新成立的监察委员会究竟承担着哪些职责呢？概括起来，就是监督、调查、处置公职人员的贪污贿赂、滥用职权等违法违纪行为。自中共十八大以来，中国以雷霆万钧之势惩治腐败，特别是在对党员干部的监督执纪中，中纪委功不可没。但是并非所有行使公权力的都是共产党员，或政府机构人员。

监察委员会成立后，与中央纪律检查委员会合署办公，依托纪检，拓展监察，衔接司法，把原来分散的反腐力量整合了起来，代表党和国家对所有行使公权力的人员进行监督。另一个值得注意的变化是，这个新机构不只停留在中央层面，而是一直设到了县一级，真正地实现了全覆盖。

从1949年至今，中国探索权力监督和反腐问题的脚步从未停止。新中国成立初期，针对生产中出现的贪污浪费现象，中国开展了打击贪污腐败和浪费的运动，在当时足以对腐败分子形成相当的威慑。1978年改革开放以后，随着经济、社会的发展变革，利益格局日益复杂，不可能仅靠运动来打击腐败，于是中国更加重视探索从根本上、制度上防治腐败的方式。

腐败问题是各国都面临的毒瘤，解决的关键不在于一党还是多党执政，而在于有没有好的制度来有效约束权力。中国相当于在立法、司法、行政外，增加了监督机构，这是在实践中形成的、不同于任何国家的道路，其为中国国家治理带来的变化值得期待。

党统一指挥，就是坚持和加强党的统一领导；全面覆盖，就是实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖；权威高效，就是构建集中统一、权威高效的国家监察体系，攥指成拳，形成合力，把制度优势转化为治理效能。

——全国人大代表、甘肃省律师协会会长尚伦生

制定国家监察法和设立国家监察委员会，就是编织制度的“笼子”。

——全国人大代表、青海省西宁市检察院公诉处处长沙沨

监察委员会就是反腐败工作机构，深化国家监察体制改革的一个重要目的，就是加强党对反腐败工作的统一领导。赋予监察委员会宪法地位，并明确其性质定位和职能职责，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，必将推动反腐败斗争深入发展，进一步增强人民群众对党的信心和信赖，厚植党执政的政治基础。

——新华网评